on paper
US /ɑn ˈpeɪpər/
UK /ɑn ˈpeɪpər/

1.
書類上は, 理論上は
in theory rather than in reality
:
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The plan looks good on paper, but I'm not sure it will work in practice.
その計画は書類上は良さそうに見えるが、実際にうまくいくかはわからない。
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On paper, he's the perfect candidate, but his interview was terrible.
書類上は彼は完璧な候補者だが、面接はひどかった。